Informe preliminar
Es el documento que cierra el camino municipal y el insumo del Examen Local Voluntario, que se llama informe final. Lo produce el municipio en una sesión de trabajo, sobre el dato oficial que el producto ya trae cargado.
Indicadores de síntesis
El informe presenta seis valores en escala de 0 a 100: cuatro referidos a una norma internacional —ISO 18091, 37120, 37122 y 37123—, uno a la legitimidad institucional, que es una construcción de DDLS y no de una norma, y uno a la consulta ciudadana. Cada valor se acompaña de su calificación cualitativa —alto, medio o bajo— y del número de elementos efectivamente evaluados en ese eje.
La declaración del denominador es obligatoria en todos los casos. Un valor de 100 calculado sobre dos ámbitos de treinta y cinco no es comparable con uno calculado sobre la totalidad, y su publicación sin el denominador induce a error.
| La cifra | De dónde sale |
|---|---|
| Madurez ISO 18091 | Las prácticas de gestión evaluadas en la fase de capacidad |
| Desempeño ISO 37120 | Los ámbitos con dato oficial que el municipio alcanzó a evaluar |
| Legitimidad institucional | Los indicadores de la fase de legitimidad |
| Ciudad inteligente · ISO 37122 | Las dimensiones de la capa de ciudad inteligente |
| Ciudad resiliente · ISO 37123 | Las dimensiones de la capa de resiliencia |
| Percepción ciudadana | La consulta vecinal, y solo si hubo respuestas suficientes |
Un eje sin evaluar no se rellena con un cero ni con un promedio de los demás: aparece como pendiente. La totalidad de lo que hay detrás de cada cifra está en la estructura del diagnóstico.
Contraste entre las tres lecturas
El componente analítico del informe es la distancia entre tres lecturas del mismo territorio.
- Lo que dice el dato oficial, producido por instrumentos del Estado.
- Lo que reporta el municipio sobre su propia gestión y su capacidad.
- Lo que perciben los vecinos, cuando la consulta está abierta.
La convergencia de las tres lecturas constituye una línea base consistente. Su divergencia identifica el objeto de análisis: un ámbito con dato oficial favorable y percepción ciudadana desfavorable indica un problema de prestación, de información pública o de distribución territorial dentro de la comuna.
La separación entre desempeño y capacidad permite distinguir dos situaciones que exigen respuestas distintas de política pública: un resultado bajo con capacidad institucional alta y el mismo resultado con capacidad baja.
Trazabilidad
Toda cifra del informe viene con su procedencia: el instrumento del Estado del que sale, el estándar contra el que se compara y quién puso el umbral de ese estándar. Es lo que permite defender el informe frente a un concejo, a un servicio público o a un revisor internacional.
El instrumento que alimenta cada ámbito y su licencia, en Fuentes y licencias. El origen de cada umbral, en Origen de cada componente.
Continuidad del ciclo
El informe preliminar es la línea base. Con la consulta vecinal cerrada, alimenta el Examen Local Voluntario con la estructura que espera Naciones Unidas. Y queda como punto de comparación para el ciclo siguiente, que es lo que convierte un diagnóstico en un proceso de mejora y no en una foto.
Validación institucional
Cualquiera puede generar el informe de su comuna. Para que valga como documento del municipio hace falta la clave del mandato, y sin ella el documento sale sellado como borrador sin validar, con el sello impreso en el papel.